以“三個堅持”營造公平正義法治環境
張衛濤
張衛濤
更新時間：2025/10/28 10:29:03 來源：焦作日報
新聞專題制作
黨的二十屆三中全會提出，法治是中國式現代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義。省委十一屆九次全會、市委十二屆八次全會明確提出營造“五個環境”，其中之一就包括公平正義的法治環境。營造公平正義的法治環境需要全盤考量、系統謀劃，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義。營造公平正義的法治環境，必須做到“三個堅持”。
堅持黨的領導。黨的領導是我國社會主義法治的根本要求，是營造公平正義法治環境的根本保障，要切實將堅持黨的領導貫徹法治環境建設全過程。一是加強黨的統一領導、統一部署、統籌協調。主要體現為加強黨中央的集中統一領導，發揮黨政主要負責人履行法治建設的第一責任人職責。二是將黨的領導貫徹法治環境建設全過程。在領導立法層面，要加強黨對立法工作在制定、修改等層面的領導，通過立法保障黨的路線方針政策有效實施，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。在保證執法層面，對于執法機關履職擔當，只要符合法律和程序的，各級黨委都要旗幟鮮明地支持和保護。在支持司法層面，各級黨委要保證司法機關依法獨立公正行使職權。在帶頭守法層面，黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律。黨員干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏憲法法律。三是推進黨的領導入法入規，促進黨的領導制度化、法治化。實現這一目標需要多方面機制保障，包括健全黨委依法決策機制、黨的自我革命機制、依規治黨機制以及地方黨委、黨組、黨的工作機關實施黨的領導的規范機制等。
堅持人民至上。人民立場是中國共產黨的根本政治立場。忘記了人民、脫離了群眾，法治環境的建設就會成為無源之水、無本之木。營造公平正義的法治環境要做到惠民生、暖民心、順民意、解民憂，要尊重人民首創精神，激發人民積極性、主動性，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治環境建設的各領域全過程。判斷法治環境是否真正符合公平正義，需要人民群眾來閱卷、來評判，需要看人民群眾的滿意程度。在營造公平正義的法治環境過程中，具體表現為人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。其一，獲得感體現為人民群眾有權獲得客觀、全面的政府公開信息，有權獲得便捷高效、均等普惠的公共法律服務，有權從國家、社會獲得物質生活幫助和救助、保險、福利，有權分享改革發展的實踐成果。其二，幸福感體現為法治的人民主體性，即人民群眾不是國家治理的工具而是目的。廣大人民群眾擁有監督公權運行的權利，擁有勞動或休息的選擇權，擁有憲法法律授予的人格尊嚴權。其三，安全感則直接來自于穩定、有序、和諧的社會生活環境。這取決于法治建設的多個環節，包括立法的安定性、公開性、明確性，執法的合法性、合理性、文明性，司法的客觀性、公正性、獨立性以及風險隱患防控的前瞻性、預見性等方面。
堅持法治和德治相結合。法安天下，德潤人心。道德引導民心、導民向善，法律規制社會、調整行為。營造公平正義的法治環境需要法治、德治兩手抓。一是做到以法治體現道德理念，強化法律對道德建設的促進作用。要以法治激勵崇德向善，以法治強制力確認道德理念，運用法治手段解決道德領域的突出問題，以強制性規范引領道德建設。二是做到以道德滋養法治精神，強化道德對法治的支撐作用。要大力弘揚社會主義核心價值觀，構建中華傳統美德傳承體系，健全社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設體制機制，引導人民自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，要求領導干部明大德、守公德、嚴私德，引導全社會形成正義文明之風氣。三是增強全民法治意識和道德自覺。要深入實施公民道德建設工程，深化群眾性精神文明創建活動，引導廣大人民群眾自覺樹立良好道德風尚。尤其是各級領導干部既要做法治建設的重要組織者、推動者，也要做道德建設的積極倡導者、示范者。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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黨的二十屆三中全會提出，法治是中國式現代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義。省委十一屆九次全會、市委十二屆八次全會明確提出營造“五個環境”，其中之一就包括公平正義的法治環境。營造公平正義的法治環境需要全盤考量、系統謀劃，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義。營造公平正義的法治環境，必須做到“三個堅持”。
堅持黨的領導。黨的領導是我國社會主義法治的根本要求，是營造公平正義法治環境的根本保障，要切實將堅持黨的領導貫徹法治環境建設全過程。一是加強黨的統一領導、統一部署、統籌協調。主要體現為加強黨中央的集中統一領導，發揮黨政主要負責人履行法治建設的第一責任人職責。二是將黨的領導貫徹法治環境建設全過程。在領導立法層面，要加強黨對立法工作在制定、修改等層面的領導，通過立法保障黨的路線方針政策有效實施，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。在保證執法層面，對于執法機關履職擔當，只要符合法律和程序的，各級黨委都要旗幟鮮明地支持和保護。在支持司法層面，各級黨委要保證司法機關依法獨立公正行使職權。在帶頭守法層面，黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律。黨員干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏憲法法律。三是推進黨的領導入法入規，促進黨的領導制度化、法治化。實現這一目標需要多方面機制保障，包括健全黨委依法決策機制、黨的自我革命機制、依規治黨機制以及地方黨委、黨組、黨的工作機關實施黨的領導的規范機制等。
堅持人民至上。人民立場是中國共產黨的根本政治立場。忘記了人民、脫離了群眾，法治環境的建設就會成為無源之水、無本之木。營造公平正義的法治環境要做到惠民生、暖民心、順民意、解民憂，要尊重人民首創精神，激發人民積極性、主動性，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治環境建設的各領域全過程。判斷法治環境是否真正符合公平正義，需要人民群眾來閱卷、來評判，需要看人民群眾的滿意程度。在營造公平正義的法治環境過程中，具體表現為人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。其一，獲得感體現為人民群眾有權獲得客觀、全面的政府公開信息，有權獲得便捷高效、均等普惠的公共法律服務，有權從國家、社會獲得物質生活幫助和救助、保險、福利，有權分享改革發展的實踐成果。其二，幸福感體現為法治的人民主體性，即人民群眾不是國家治理的工具而是目的。廣大人民群眾擁有監督公權運行的權利，擁有勞動或休息的選擇權，擁有憲法法律授予的人格尊嚴權。其三，安全感則直接來自于穩定、有序、和諧的社會生活環境。這取決于法治建設的多個環節，包括立法的安定性、公開性、明確性，執法的合法性、合理性、文明性，司法的客觀性、公正性、獨立性以及風險隱患防控的前瞻性、預見性等方面。
堅持法治和德治相結合。法安天下，德潤人心。道德引導民心、導民向善，法律規制社會、調整行為。營造公平正義的法治環境需要法治、德治兩手抓。一是做到以法治體現道德理念，強化法律對道德建設的促進作用。要以法治激勵崇德向善，以法治強制力確認道德理念，運用法治手段解決道德領域的突出問題，以強制性規范引領道德建設。二是做到以道德滋養法治精神，強化道德對法治的支撐作用。要大力弘揚社會主義核心價值觀，構建中華傳統美德傳承體系，健全社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設體制機制，引導人民自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，要求領導干部明大德、守公德、嚴私德，引導全社會形成正義文明之風氣。三是增強全民法治意識和道德自覺。要深入實施公民道德建設工程，深化群眾性精神文明創建活動，引導廣大人民群眾自覺樹立良好道德風尚。尤其是各級領導干部既要做法治建設的重要組織者、推動者，也要做道德建設的積極倡導者、示范者。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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