市紀委監委：靶向監督持續優化營商環境
更新時間：2025/10/29 8:45:49 來源：焦作日報
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習近平總書記強調，營商環境是企業生存發展的土壤。優化營商環境，是黨中央作出的重大決策部署，是提振社會信心、激發市場活力、增強發展后勁的重要抓手。二十屆中央紀委四次全會要求，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。
近年來，焦作市紀委監委堅持把監督推動優化營商環境作為政治監督重點，聚焦涉企行政執法、“高效辦成一件事”、服務效能提升等方面的突出問題，層層擰緊責任鏈條，著力破解堵點難點，嚴懲背后的責任、作風和腐敗問題，督促深化整改、建章立制、優化治理，推動構建親清政商關系，助力營商環境持續向好向優。
緊盯涉企行政執法
讓“無事不擾”成為常態
“現在來企業督導檢查的單位多不多？執法行為是否規范？有沒有故意為難企業的現象？”近日，焦作市紀委監委駐市司法局紀檢監察組聯合市司法局成立涉企行政執法專項督查組，對企業進行走訪調查。
涉企行政執法亂收費、亂檢查、亂查封等問題侵害企業權益，損害營商環境。焦作市紀委監委聯合司法部門推動建立市、縣兩級司法行政機關與同級紀委監委派駐紀檢監察組“雙專班”聯動機制，將規范涉企行政執法、涉企行政檢查、營商環境領域執法不正之風和腐敗問題整治三項工作統籌推進，形成“司法行政主抓、紀檢監察監督”的雙輪驅動格局。
同時，焦作市紀委監委聯合相關部門聚焦交通運輸、市場監管等執法量大、涉企高頻、關系民生的重點領域開展專項監督，采取“四不兩直”方式對各縣（市、區）開展多輪明察暗訪，發現并督促整改問題89個。
為提升線索發現與處置效率，焦作市紀委監委與相關部門構建多部門信息共享機制，實現行政訴訟敗訴案件、行政復議糾錯案件、檢察監督線索、12345熱線及信訪反映的涉企執法問題一站式歸集、過篩、研判、分流。
“現在檢查明顯少了，但是效率高了，我們可以把更多時間放在生產經營上�！苯�，在武陟縣召開的企業界人大代表推進民營經濟促進法貫徹實施座談會上，提起涉企行政執法，與會的企業家深有體會。
為優化行政執法，武陟縣紀委監委督促40家執法單位公開年度檢查計劃和執法事項清單，并開通“碼上監督”渠道，廣泛受理企業和群眾投訴件，嚴格執行“當日接單、7日反饋”機制，確保有訴必應、有查必果。同時，堅持標本兼治，督促相關部門健全完善《武陟縣行政執法行為規范指引》《柔性執法“七嚴措施”》等6項制度機制，推動跨部門聯合執法，在全縣全面推行“綜合查一次”模式，有效為企業減負，營造“無事不擾、有需必應”的發展環境。
為推動規范涉企執法整治工作常態長效，全市各級紀檢監察機關堅持查改治一體推進，注重查擺案件背后的制度缺失、管理漏洞和責任缺位，有針對性地制發紀檢監察建議書，推動建章立制、強化監管。在全市各級紀檢監察機關的監督推動下，焦作市司法局牽頭制訂并印發《焦作市關于開展整治違規異地執法、趨利性執法以及“四亂”問題的實施方案》，聚焦違規異地執法、趨利性執法、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封6類問題進行專項整治；溫縣出臺《全面推行“綜合查一次”制度實施方案》，整合38項檢查事項；修武縣制定《規范入企檢查優化營商環境“十條禁令”》，嚴格落實入企檢查報備制；沁陽市探索“一表通查”，將入企檢查次數減少50%，真正實現進一次門、查多樣事。
聚焦“高效辦成一件事”
推動政務服務提質增效
“沒想到只憑一張包含‘企業碼’的營業執照就在一個窗口辦好了所有業務！”前期，沁陽市某公司負責人周先生拿著加載多項許可信息的營業執照，對“一件事”綜合窗口的高效服務連連稱贊。
小小的“企業碼”折射出的是沁陽市紀委監委監督治理的穿透力。該市紀委監委緊盯“高效辦成一件事”改革落地，以“一企一照一碼”集成服務為監督切口，推動政務服務從“物理整合”向“化學融合”轉變，以精準監督打通惠企便民“最后一公里”。
“高效辦成一件事”是黨中央、國務院深化“放管服”改革的重要決策部署。該項工作開展以來，全市各級紀檢監察機關將其作為優化營商環境、提升行政效能的重要抓手，靶向發力、跟進監督，督促相關職能部門優化業務流程、共享數據資源、轉變工作作風，扎實推進“高效辦成一件事”落地見效。
解放區紀委監委監督推動責任部門對22項“一件事”共141項事項進行梳理整合，形成《解放區“高效辦成一件事”申請表》，采用勾選“點餐”的形式，變“填空題”為“選擇題”，實現群眾只填一張表，一套表單全辦結。圍繞企業開辦、水電氣熱網聯合報裝等高頻事項，孟州市紀委監委督促職能部門優化審批流程、打通數據壁壘，推動21項“高效辦成一件事”上線運行。
在紀檢監察機關的監督推動下，焦作市行政審批和政務信息管理局等相關職能部門多次召開工作調度會，聽取18家市直牽頭部門前期工作開展情況，建立工作任務臺賬，印發《關于加快落實“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項的函》《“高效辦成一件事”相關單位責任分工》等，加快推動“高效辦成一件事”改革在我市落地見效。
隨著“高效辦成一件事”改革深入推進，焦作政務服務領域改革迭代升級，“最多跑一次”“只進一扇門”“不見面審批”等模式不斷涌現，最大限度利企便民。新生兒出生“一件事”、教育入學“一件事”、退休“一件事”、信用修復“一件事”、開辦餐飲店“一件事”……近年來，焦作市“高效辦成一件事”的重點事項陸續落地見效，企業群眾辦事不再“來回跑”，社會各界紛紛點贊。
“硬監督+暖服務”
高效響應企業需求
“得知我們企業的注冊需求后，相關部門幫助我們在一個工作日內就拿到了國家醫療器械注冊證�！泵鎸卦L的中站區紀檢監察干部，河南優尼康光學有限公司負責人李子劍對職能部門的高效服務贊不絕口。
聚焦企業需求，焦作市紀委監委立足“監督的再監督”職能定位，督促相關職能部門深入摸排，形成企業需求清單與部門責任清單的雙向匹配，明確問題類型、責任部門、辦理時限、具體措施，形成“一企一檔、一事一策”。同時，依托河南省營商環境投訴舉報平臺，與我市搭建的“企業紓困360”“萬人助萬企”線上總調度室及“12345”政務服務便民熱線等構建互聯互通機制，多渠道、全方位收集企業訴求，分層次分類別梳理問題，一對一進行紓困幫扶。
針對涉及營商環境的舉報問題和企業訴求，全市各級紀檢監察機關堅持優先受理、快查快辦、對賬銷號，通過約談提醒、工作推進會、下發提示函督辦函等多種方式，推動問題及時解決。同時，建立“回頭看”機制，對已解決的問題定期回訪，形成收集、跟蹤、督辦、反饋一體化閉環工作機制。
把政策“說清楚”，讓企業“理解透”，是惠企政策發揮效應的前提。焦作市紀委監委緊盯惠企政策落實，督促職能部門建立政策法規庫，通過“找政策”模塊一鍵推送，精準梳理本地政策，公開部門及聯系方式，便于企業快速匹配，開設“問題反饋”快速通道，實現政策咨詢與難題辦理“1日內響應”，確保政策紅利精準落企。
招投標是衡量一個地區營商環境優劣的重要晴雨表。焦作市紀委監委堅持將個案查處與系統整治相結合，開展嚴厲打擊工程項目招投標領域腐敗和違法犯罪專項行動，監督推動職能部門打造“七個說得清”智慧技防線，覆蓋評標專家抽取、進場、發言、走動、就餐等七個環節，形成評審全過程防范預警體系，營造風清氣正的招投標環境。
為保障服務好全市“三十工程”項目建設，焦作市紀委監委監督推動相關部門成立企業服務專班，起草印發《關于全面服務“三十工程”提升幫辦代辦效能的實施方案（試行）》，對2025年320個省市重點項目實行全方位幫辦服務，辦理各類審批手續379件，及時解決項目推進中的難點問題。
民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。焦作市紀委監委駐市委統戰部紀檢監察組充分發揮派駐監督“前哨”作用，持續將監督護航“兩個健康”列入年度重點監督事項清單，督促市工商聯建立“親清焦談”政企溝通機制，持續深化“三會三聯三服務”促進民營經濟高質量發展工作機制，用好用活支部聯建、“政企聯動+”、民營企業訴求直通車、民營企業家觀察日等系列工作制度，壓實部門主體責任，進一步提升服務效能。
“優化營商環境是一場持久戰，必須常抓不懈�！苯棺魇屑o委監委相關負責人表示，“我們將緊盯破壞營商環境、阻礙高質量發展、損害企業和群眾利益的突出問題，督促職能部門助企紓困解難，強化系統治理、綜合治理、源頭治理，讓營商環境更優、企業獲得感更強、親清政商關系更穩固�！�
（記者閆海波）
總值班：呂正軍 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：王水濤 |
編 輯：李潤生 |
校 對：王經東 |
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焦作網免責聲明： | |||||||
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習近平總書記強調，營商環境是企業生存發展的土壤。優化營商環境，是黨中央作出的重大決策部署，是提振社會信心、激發市場活力、增強發展后勁的重要抓手。二十屆中央紀委四次全會要求，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。
近年來，焦作市紀委監委堅持把監督推動優化營商環境作為政治監督重點，聚焦涉企行政執法、“高效辦成一件事”、服務效能提升等方面的突出問題，層層擰緊責任鏈條，著力破解堵點難點，嚴懲背后的責任、作風和腐敗問題，督促深化整改、建章立制、優化治理，推動構建親清政商關系，助力營商環境持續向好向優。
緊盯涉企行政執法
讓“無事不擾”成為常態
“現在來企業督導檢查的單位多不多？執法行為是否規范？有沒有故意為難企業的現象？”近日，焦作市紀委監委駐市司法局紀檢監察組聯合市司法局成立涉企行政執法專項督查組，對企業進行走訪調查。
涉企行政執法亂收費、亂檢查、亂查封等問題侵害企業權益，損害營商環境。焦作市紀委監委聯合司法部門推動建立市、縣兩級司法行政機關與同級紀委監委派駐紀檢監察組“雙專班”聯動機制，將規范涉企行政執法、涉企行政檢查、營商環境領域執法不正之風和腐敗問題整治三項工作統籌推進，形成“司法行政主抓、紀檢監察監督”的雙輪驅動格局。
同時，焦作市紀委監委聯合相關部門聚焦交通運輸、市場監管等執法量大、涉企高頻、關系民生的重點領域開展專項監督，采取“四不兩直”方式對各縣（市、區）開展多輪明察暗訪，發現并督促整改問題89個。
為提升線索發現與處置效率，焦作市紀委監委與相關部門構建多部門信息共享機制，實現行政訴訟敗訴案件、行政復議糾錯案件、檢察監督線索、12345熱線及信訪反映的涉企執法問題一站式歸集、過篩、研判、分流。
“現在檢查明顯少了，但是效率高了，我們可以把更多時間放在生產經營上�！苯眨谖溱炜h召開的企業界人大代表推進民營經濟促進法貫徹實施座談會上，提起涉企行政執法，與會的企業家深有體會。
為優化行政執法，武陟縣紀委監委督促40家執法單位公開年度檢查計劃和執法事項清單，并開通“碼上監督”渠道，廣泛受理企業和群眾投訴件，嚴格執行“當日接單、7日反饋”機制，確保有訴必應、有查必果。同時，堅持標本兼治，督促相關部門健全完善《武陟縣行政執法行為規范指引》《柔性執法“七嚴措施”》等6項制度機制，推動跨部門聯合執法，在全縣全面推行“綜合查一次”模式，有效為企業減負，營造“無事不擾、有需必應”的發展環境。
為推動規范涉企執法整治工作常態長效，全市各級紀檢監察機關堅持查改治一體推進，注重查擺案件背后的制度缺失、管理漏洞和責任缺位，有針對性地制發紀檢監察建議書，推動建章立制、強化監管。在全市各級紀檢監察機關的監督推動下，焦作市司法局牽頭制訂并印發《焦作市關于開展整治違規異地執法、趨利性執法以及“四亂”問題的實施方案》，聚焦違規異地執法、趨利性執法、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封6類問題進行專項整治；溫縣出臺《全面推行“綜合查一次”制度實施方案》，整合38項檢查事項；修武縣制定《規范入企檢查優化營商環境“十條禁令”》，嚴格落實入企檢查報備制；沁陽市探索“一表通查”，將入企檢查次數減少50%，真正實現進一次門、查多樣事。
聚焦“高效辦成一件事”
推動政務服務提質增效
“沒想到只憑一張包含‘企業碼’的營業執照就在一個窗口辦好了所有業務！”前期，沁陽市某公司負責人周先生拿著加載多項許可信息的營業執照，對“一件事”綜合窗口的高效服務連連稱贊。
小小的“企業碼”折射出的是沁陽市紀委監委監督治理的穿透力。該市紀委監委緊盯“高效辦成一件事”改革落地，以“一企一照一碼”集成服務為監督切口，推動政務服務從“物理整合”向“化學融合”轉變，以精準監督打通惠企便民“最后一公里”。
“高效辦成一件事”是黨中央、國務院深化“放管服”改革的重要決策部署。該項工作開展以來，全市各級紀檢監察機關將其作為優化營商環境、提升行政效能的重要抓手，靶向發力、跟進監督，督促相關職能部門優化業務流程、共享數據資源、轉變工作作風，扎實推進“高效辦成一件事”落地見效。
解放區紀委監委監督推動責任部門對22項“一件事”共141項事項進行梳理整合，形成《解放區“高效辦成一件事”申請表》，采用勾選“點餐”的形式，變“填空題”為“選擇題”，實現群眾只填一張表，一套表單全辦結。圍繞企業開辦、水電氣熱網聯合報裝等高頻事項，孟州市紀委監委督促職能部門優化審批流程、打通數據壁壘，推動21項“高效辦成一件事”上線運行。
在紀檢監察機關的監督推動下，焦作市行政審批和政務信息管理局等相關職能部門多次召開工作調度會，聽取18家市直牽頭部門前期工作開展情況，建立工作任務臺賬，印發《關于加快落實“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項的函》《“高效辦成一件事”相關單位責任分工》等，加快推動“高效辦成一件事”改革在我市落地見效。
隨著“高效辦成一件事”改革深入推進，焦作政務服務領域改革迭代升級，“最多跑一次”“只進一扇門”“不見面審批”等模式不斷涌現，最大限度利企便民。新生兒出生“一件事”、教育入學“一件事”、退休“一件事”、信用修復“一件事”、開辦餐飲店“一件事”……近年來，焦作市“高效辦成一件事”的重點事項陸續落地見效，企業群眾辦事不再“來回跑”，社會各界紛紛點贊。
“硬監督+暖服務”
高效響應企業需求
“得知我們企業的注冊需求后，相關部門幫助我們在一個工作日內就拿到了國家醫療器械注冊證。”面對回訪的中站區紀檢監察干部，河南優尼康光學有限公司負責人李子劍對職能部門的高效服務贊不絕口。
聚焦企業需求，焦作市紀委監委立足“監督的再監督”職能定位，督促相關職能部門深入摸排，形成企業需求清單與部門責任清單的雙向匹配，明確問題類型、責任部門、辦理時限、具體措施，形成“一企一檔、一事一策”。同時，依托河南省營商環境投訴舉報平臺，與我市搭建的“企業紓困360”“萬人助萬企”線上總調度室及“12345”政務服務便民熱線等構建互聯互通機制，多渠道、全方位收集企業訴求，分層次分類別梳理問題，一對一進行紓困幫扶。
針對涉及營商環境的舉報問題和企業訴求，全市各級紀檢監察機關堅持優先受理、快查快辦、對賬銷號，通過約談提醒、工作推進會、下發提示函督辦函等多種方式，推動問題及時解決。同時，建立“回頭看”機制，對已解決的問題定期回訪，形成收集、跟蹤、督辦、反饋一體化閉環工作機制。
把政策“說清楚”，讓企業“理解透”，是惠企政策發揮效應的前提。焦作市紀委監委緊盯惠企政策落實，督促職能部門建立政策法規庫，通過“找政策”模塊一鍵推送，精準梳理本地政策，公開部門及聯系方式，便于企業快速匹配，開設“問題反饋”快速通道，實現政策咨詢與難題辦理“1日內響應”，確保政策紅利精準落企。
招投標是衡量一個地區營商環境優劣的重要晴雨表。焦作市紀委監委堅持將個案查處與系統整治相結合，開展嚴厲打擊工程項目招投標領域腐敗和違法犯罪專項行動，監督推動職能部門打造“七個說得清”智慧技防線，覆蓋評標專家抽取、進場、發言、走動、就餐等七個環節，形成評審全過程防范預警體系，營造風清氣正的招投標環境。
為保障服務好全市“三十工程”項目建設，焦作市紀委監委監督推動相關部門成立企業服務專班，起草印發《關于全面服務“三十工程”提升幫辦代辦效能的實施方案（試行）》，對2025年320個省市重點項目實行全方位幫辦服務，辦理各類審批手續379件，及時解決項目推進中的難點問題。
民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。焦作市紀委監委駐市委統戰部紀檢監察組充分發揮派駐監督“前哨”作用，持續將監督護航“兩個健康”列入年度重點監督事項清單，督促市工商聯建立“親清焦談”政企溝通機制，持續深化“三會三聯三服務”促進民營經濟高質量發展工作機制，用好用活支部聯建、“政企聯動+”、民營企業訴求直通車、民營企業家觀察日等系列工作制度，壓實部門主體責任，進一步提升服務效能。
“優化營商環境是一場持久戰，必須常抓不懈�！苯棺魇屑o委監委相關負責人表示，“我們將緊盯破壞營商環境、阻礙高質量發展、損害企業和群眾利益的突出問題，督促職能部門助企紓困解難，強化系統治理、綜合治理、源頭治理，讓營商環境更優、企業獲得感更強、親清政商關系更穩固。”
（記者閆海波）
總值班：呂正軍 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：王水濤 |
編 輯：李潤生 |
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