向“和”處聚焦 在“合”上發力
更新時間：2025/5/15 10:04:14 來源：焦作日報
2022年專題
核心提示
堅持黨建引領基層高效能治理，是深學篤行習近平總書記重要論述、深入貫徹黨中央決策部署的具體行動，是實現“四高四爭先”、推進“五基四化”的重要支撐，是守牢底線、維護政治安全社會安定人民安寧的現實需要。
當前，全省上下正深入貫徹習近平總書記關于基層治理和關于河南工作的重要論述，全面落實黨中央推進基層治理體系和治理能力現代化建設的部署要求，我市樹牢了大抓基層的鮮明導向，掀起了抓基層、打基礎、固根本、強治理的熱潮，為焦作在奮力譜寫中國式現代化河南篇章中奮勇爭先、更加出彩筑牢堅實支撐、創造良好環境。
“黨建引領聚合力、服務為本促發展”，廣西南寧蟠龍社區創新打好社區治理和民族團結“和合牌”的做法，獲得習近平總書記肯定。今日本報傾情推出來自蟠龍社區的報道，助力我市創造性運用先進地區的先進經驗，因地制宜推進“五基四化”，積極探索具有焦作特色的“黨建+網格+大數據”治理模式，持續提升黨建引領基層治理效能，以饗讀者。
本報重點報道組
社區是基層自治的基本單元，是國家治理體系的基層基礎。
這是一個有25個商業廣場、76家機關事業單位，60余家國企、央企及大型企業，7950余家非公企業，戶籍人口8300余人、常住人口2.7萬余人、流動人口3.3萬余人，居住有苗族、瑤族、仫佬族等15個民族，少數民族人口約占30%的大型混合型社區，管理治理的難度可想而知。
可就是這樣一個大型社區，卻“不走尋常路”，結合轄區多民族聚居和企業及流動人口多的實際情況，秉持“民族團結一家親”理念，堅持黨建引領，向“和”處聚焦，在“合”上發力，創新踐行“136”工作機制，打好了社區治理與民族團結“和合牌”。
這個社區，就是廣西壯族自治區南寧市良慶區良慶鎮的蟠龍社區。
黨建引領
創新踐行“136”工作機制
在城市，社區是各族群眾共同生活的空間，是對一個地方產生認同感和歸屬感最直接的紐帶。
蟠龍社區黨委結合地處少數民族自治區和多民族“嵌入式”居住、轄區企業多等特點，秉持“民族團結一家親”理念，創新踐行“136”工作機制，即圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一條主線，通過加強黨的領導、織牢精神紐帶、做好治理服務等“三個抓手”，積極創造各民族共居共學、共建共享、共事共樂的“六共”社會條件。
社區黨委建立了“兼職委員+黨建聯建共建”工作機制。社區黨委牽頭，吸收轄區內參與共治積極性高、有代表性和影響力的機關企事業單位、“兩企三新”等黨組織的黨員干部擔任兼職委員，廣泛同轄區內外的單位、組織開展黨建聯建共建，定期召開聯席會議，共商社區公共事務，有效整合轄區各類服務資源，實現共駐共建。
社區立足“百個機關”“萬家企業”等優勢，推動服務、人員、資源三下沉，與轄區內外64個機關企事業單位開展黨組織聯建共建，采取“微家+網格+黨員”模式，打造了18個樓宇黨群微家和3個小區黨群服務中心，長期提供法律、心理、中醫等專業志愿服務，形成“鄰”里企業與社區共建共享、共同繁榮發展的良好局面。實行“黨建+網格化”管理，按照“1+1+1+N”模式配備社區網格力量，廣泛吸納包點干部、物業服務人員、民警、律師、醫護人員等作為志愿者，聚合多方力量參與網格治理。
面對轄區小區多、“兩新”組織多、流動黨員多等實際情況，社區按照“區域統籌、條塊結合”的思路，指導符合條件的4個小區、75家非公企業組建黨組織，并在社區治理中充分發揮基層黨組織的引領作用，最大限度激活社會組織、社會工作者、小區居民尤其是少數民族居民等多方治理主體廣泛參與社區治理，激發各族居民的社區主人翁意識，增強對社區和社會的存在感、融入感與價值感。
探索打造多民族融合的議事協商陣地，充分利用社區黨群服務中心、社區人大代表聯絡站、社區活動驛站等活動場所，引導各族群眾參與社區治理，協商共議社會治理、小區管理、社區發展等事務。暢通訴求表達渠道，推動成立由黨組織、居委會、業委會、共建單位、社會組織、各族居民代表等多方參與的社區治理委員會，依托“逢四說事”“老友議事會”等成熟的協商議事機制，廣泛聽取并吸納各民族群眾的意見與建議，協調解決各民族群眾之間的利益沖突和糾紛，推進基層協商民主進程。
近年來，蟠龍社區通過簽訂結對聯建共建協議，壯大了隊伍力量；通過組織召開社企聯盟聯席會議，凝聚了“兩新”組織紅色力量，擴大了黨建輻射圈；通過創新推行“問訴求、提清單、多方議、定對策、聚力辦、群眾評”的協商議事“六步法”，激發各族居民群眾參與基層治理的積極性，實現了合力共治。
公益服務
惠企便民零距離更暖心
為群眾辦好事，讓企業發展好，這是蟠龍社區不變的初心和追求的目標。
近年來，蟠龍社區聚焦“社會管理網格化、網格管理精細化”目標，將社區劃分為13個基礎網格、30個單元網格和192個專屬網格，并配備專職、兼職網格員，激活城市社區治理的“神經末梢”，打造滿足各族群眾全齡、全時、全民服務需求的社區黨建綜合體，為各族群眾提供勞動就業、醫療衛生、社會保險等“敞開式”“零距離”便民服務。
為服務自貿區建設，社區黨員帶頭深入企業走訪宣講調研，通過社區“企業之家”為企業注冊、開業和發展提供豐富資源和便利條件，累計協助5800余家企業順利注冊入駐廣西自貿試驗區南寧片區；同時，提供“菜單式”服務助力轄區企業發展，服務企業事項包括指導企業發展黨員、黨組織關系轉接、流動黨員報到、黨團支部的成立和指導社區黨群活動策劃、黨組織聯建共建、企業黨組織陣地標準化規范化建設等6項。通過建立樓宇微信群、定期走訪網格企業等方式及時了解企業訴求并提供幫助。
以社區居民的需求為導向，蟠龍社區為居民提供包括最低生活保障申請、特困人員救助供養申請、城鄉居民臨時救助申請、創業擔保貸款申請、因災倒塌和損壞住房恢復重建（修繕）救助申請等16項服務；組建了專屬小區“友鄰幫幫群”，每個微信群配備2名至3名網格長、網格員，為各族群眾提供勞動就業、子女上學、矛盾調解等全方位服務，將“主動上門”服務理念和社區主陣地作用相融合，實現線上網格化服務，網格長隨時掌握網格內的動態信息，及時解決群眾“急難愁盼”問題，切實讓各族群眾進得來、留得住。此外，蟠龍社區還創新組建法務、企業、聯防聯控、民族、綜合等5個“老友幫幫團”志愿服務隊，提供法律、平安、企業、文化、專業等5類服務，大家的事大家幫著干。在工作日定期開展“2345蟠點時光”公益活動，每月組織志愿服務隊到各小區提供義剪、義診、磨刀等“家門口”服務。社區與轄區11家律師事務所共建，每周二邀請律師輪值到社區接訪，滿足群眾需求。建立“紅色聯盟”“蟠暖鄰里議事會”等系列黨群議事品牌，充分發揮“兩代表一委員”的優勢，圍繞老百姓關注的熱點難點問題，下沉到網格開展見面履職服務活動。通過征集“微心愿”，發動轄區黨員主動認領“微心愿”，推進服務聯辦。
2022年以來，該社區積極采取“五送五到位”措施（即送政策上門，民族政策宣傳到位；送服務上門，文體活動開展到位；送關懷上門，社情民意收集到位；送幫扶上門，問題訴求解決到位；送法律上門，矛盾糾紛調解到位），提升服務水平，為轄區群眾提供就業信息、入學信息、辦理社會求助、解決家長里短矛盾等服務。截至目前，整合轄區50多個企事業單位的黨組織開展法律、教育培訓、慰問、義診、防范電信詐騙宣傳、服務“兩會”志愿巡查等志愿服務活動170余場；黨員志愿參加社區活動超過1萬人次，服務群眾2.1萬余人次；開展營商惠業活動9場，服務企業658家；組織開展紅色基地參觀學習、未成年人法制科普活動、家庭閱讀日親子閱讀、健康悅跑等活動100多場，惠及家庭2500多個；律師輪值共接待群眾150人次，開展普法宣傳16場，調解糾紛20次，成功調解糾紛5起。
共生共融
建設有趣有味和睦家庭
蟠龍社區結合轄區多民族聚居、人口眾多的實際情況，秉持“民族團結一家親”理念，持續開展民族團結系列活動，推動資源聯享、活動聯辦、服務聯動，實現幸福共享。
在開展社區治理工作中，蟠龍社區黨委把民族團結進步創建工作融入社區大黨建工作中，將其列入重要議事日程，并納入社區黨員干部考核考評體系及黨員干部理論學習培訓重點內容。充分發揮黨建引領作用，定期組織社區黨員及居民代表開展以“鑄牢中華民族共同體意識”為主題的黨課學習及黨日活動，廣泛宣傳黨的民族政策、民族理論、法律法規及民族傳統文化等基本知識，讓“黨的好聲音飛入尋常百姓家”。
平日里，蟠龍社區積極開展以民族團結進步教育為主要內容的“‘蟠’點周末家庭日”“‘蟠’點時光民族公益課堂”等特色活動，邀請非遺傳承人到社區開展“民族知識大家學”“民族樂曲大家唱”“民族歌舞大家跳”等活動，增強社區各族群眾對中華文化的認同感。此外，社區在“廣西三月三”、端午節、中秋節、春節等中華傳統節日和民族節慶，開展“五彩三月三·和諧鄰里情”“民族團結情·桂韻民族頌黨恩”等群眾喜聞樂見的活動，組織社區各族居民歡聚一堂寫對聯、包粽子、跳竹竿舞，群眾參與累計超30萬人次，在交往交流交融中不斷鑄牢中華民族共同體意識。
社區以民族團結進步宣傳月為契機，開展“石榴花開籽籽同心”民族政策及法治宣傳教育進企業單位、進小區、進校園系列活動，引導各族群眾運用法治思維和法治方法化解矛盾糾紛，促進各族群眾團結和諧，營造良好的法治環境；舉辦紅色詩歌大會，切實強化“五個認同”；組織各族家庭開展早教親子課堂，增進交流交融；依托“三會一課”“主題黨日”等載體，宣講黨的二十大和二十屆三中全會精神；開展民族音樂公益課，厚植“民族一家親”理念。
在蟠龍社區黨群服務中心，專門設置有“和合廳”和民族文化作品展示區。社區常態化開展非遺項目體驗、民族服飾展演、民歌比賽、民族文化知識競賽、民族團結趣味運動會等，并開設公益課堂，開展“小手拉大手”等活動。此外，該中心還配備政務服務、公共服務及文體活動等功能，保障各族群眾在“家門口”即可辦理醫保、家政服務等民生實事和公共事務。
在蟠龍社區居住的滿族人趙羽是志愿者，經常為大家寫歌，組織大家唱歌。他說，廣西人愛唱山歌，我們大家經常在一起以歌會友，分享彼此的民族習俗，分享生活中的快樂和感動。
蟠龍社區港灣合唱團成員覃向紅說，好日子天天歌里過，我們的幸福生活都在歌聲里。
2023年12月14日，習近平總書記來到蟠龍社區實地調研時指出，建設多民族群眾互嵌式社區，是促進各族群眾交往交流交融的重要途徑�？倳泴待埳鐓^堅持“黨建引領聚合力、服務為本促發展”的做法表示肯定。
2024年9月，蟠龍社區居委會榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號。
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焦作網免責聲明： | |||||||
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當前，全省上下正深入貫徹習近平總書記關于基層治理和關于河南工作的重要論述，全面落實黨中央推進基層治理體系和治理能力現代化建設的部署要求，我市樹牢了大抓基層的鮮明導向，掀起了抓基層、打基礎、固根本、強治理的熱潮，為焦作在奮力譜寫中國式現代化河南篇章中奮勇爭先、更加出彩筑牢堅實支撐、創造良好環境。
“黨建引領聚合力、服務為本促發展”，廣西南寧蟠龍社區創新打好社區治理和民族團結“和合牌”的做法，獲得習近平總書記肯定。今日本報傾情推出來自蟠龍社區的報道，助力我市創造性運用先進地區的先進經驗，因地制宜推進“五基四化”，積極探索具有焦作特色的“黨建+網格+大數據”治理模式，持續提升黨建引領基層治理效能，以饗讀者。
本報重點報道組
社區是基層自治的基本單元，是國家治理體系的基層基礎。
這是一個有25個商業廣場、76家機關事業單位，60余家國企、央企及大型企業，7950余家非公企業，戶籍人口8300余人、常住人口2.7萬余人、流動人口3.3萬余人，居住有苗族、瑤族、仫佬族等15個民族，少數民族人口約占30%的大型混合型社區，管理治理的難度可想而知。
可就是這樣一個大型社區，卻“不走尋常路”，結合轄區多民族聚居和企業及流動人口多的實際情況，秉持“民族團結一家親”理念，堅持黨建引領，向“和”處聚焦，在“合”上發力，創新踐行“136”工作機制，打好了社區治理與民族團結“和合牌”。
這個社區，就是廣西壯族自治區南寧市良慶區良慶鎮的蟠龍社區。
黨建引領
創新踐行“136”工作機制
在城市，社區是各族群眾共同生活的空間，是對一個地方產生認同感和歸屬感最直接的紐帶。
蟠龍社區黨委結合地處少數民族自治區和多民族“嵌入式”居住、轄區企業多等特點，秉持“民族團結一家親”理念，創新踐行“136”工作機制，即圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一條主線，通過加強黨的領導、織牢精神紐帶、做好治理服務等“三個抓手”，積極創造各民族共居共學、共建共享、共事共樂的“六共”社會條件。
社區黨委建立了“兼職委員+黨建聯建共建”工作機制。社區黨委牽頭，吸收轄區內參與共治積極性高、有代表性和影響力的機關企事業單位、“兩企三新”等黨組織的黨員干部擔任兼職委員，廣泛同轄區內外的單位、組織開展黨建聯建共建，定期召開聯席會議，共商社區公共事務，有效整合轄區各類服務資源，實現共駐共建。
社區立足“百個機關”“萬家企業”等優勢，推動服務、人員、資源三下沉，與轄區內外64個機關企事業單位開展黨組織聯建共建，采取“微家+網格+黨員”模式，打造了18個樓宇黨群微家和3個小區黨群服務中心，長期提供法律、心理、中醫等專業志愿服務，形成“鄰”里企業與社區共建共享、共同繁榮發展的良好局面。實行“黨建+網格化”管理，按照“1+1+1+N”模式配備社區網格力量，廣泛吸納包點干部、物業服務人員、民警、律師、醫護人員等作為志愿者，聚合多方力量參與網格治理。
面對轄區小區多、“兩新”組織多、流動黨員多等實際情況，社區按照“區域統籌、條塊結合”的思路，指導符合條件的4個小區、75家非公企業組建黨組織，并在社區治理中充分發揮基層黨組織的引領作用，最大限度激活社會組織、社會工作者、小區居民尤其是少數民族居民等多方治理主體廣泛參與社區治理，激發各族居民的社區主人翁意識，增強對社區和社會的存在感、融入感與價值感。
探索打造多民族融合的議事協商陣地，充分利用社區黨群服務中心、社區人大代表聯絡站、社區活動驛站等活動場所，引導各族群眾參與社區治理，協商共議社會治理、小區管理、社區發展等事務。暢通訴求表達渠道，推動成立由黨組織、居委會、業委會、共建單位、社會組織、各族居民代表等多方參與的社區治理委員會，依托“逢四說事”“老友議事會”等成熟的協商議事機制，廣泛聽取并吸納各民族群眾的意見與建議，協調解決各民族群眾之間的利益沖突和糾紛，推進基層協商民主進程。
近年來，蟠龍社區通過簽訂結對聯建共建協議，壯大了隊伍力量；通過組織召開社企聯盟聯席會議，凝聚了“兩新”組織紅色力量，擴大了黨建輻射圈；通過創新推行“問訴求、提清單、多方議、定對策、聚力辦、群眾評”的協商議事“六步法”，激發各族居民群眾參與基層治理的積極性，實現了合力共治。
公益服務
惠企便民零距離更暖心
為群眾辦好事，讓企業發展好，這是蟠龍社區不變的初心和追求的目標。
近年來，蟠龍社區聚焦“社會管理網格化、網格管理精細化”目標，將社區劃分為13個基礎網格、30個單元網格和192個專屬網格，并配備專職、兼職網格員，激活城市社區治理的“神經末梢”，打造滿足各族群眾全齡、全時、全民服務需求的社區黨建綜合體，為各族群眾提供勞動就業、醫療衛生、社會保險等“敞開式”“零距離”便民服務。
為服務自貿區建設，社區黨員帶頭深入企業走訪宣講調研，通過社區“企業之家”為企業注冊、開業和發展提供豐富資源和便利條件，累計協助5800余家企業順利注冊入駐廣西自貿試驗區南寧片區；同時，提供“菜單式”服務助力轄區企業發展，服務企業事項包括指導企業發展黨員、黨組織關系轉接、流動黨員報到、黨團支部的成立和指導社區黨群活動策劃、黨組織聯建共建、企業黨組織陣地標準化規范化建設等6項。通過建立樓宇微信群、定期走訪網格企業等方式及時了解企業訴求并提供幫助。
以社區居民的需求為導向，蟠龍社區為居民提供包括最低生活保障申請、特困人員救助供養申請、城鄉居民臨時救助申請、創業擔保貸款申請、因災倒塌和損壞住房恢復重建（修繕）救助申請等16項服務；組建了專屬小區“友鄰幫幫群”，每個微信群配備2名至3名網格長、網格員，為各族群眾提供勞動就業、子女上學、矛盾調解等全方位服務，將“主動上門”服務理念和社區主陣地作用相融合，實現線上網格化服務，網格長隨時掌握網格內的動態信息，及時解決群眾“急難愁盼”問題，切實讓各族群眾進得來、留得住。此外，蟠龍社區還創新組建法務、企業、聯防聯控、民族、綜合等5個“老友幫幫團”志愿服務隊，提供法律、平安、企業、文化、專業等5類服務，大家的事大家幫著干。在工作日定期開展“2345蟠點時光”公益活動，每月組織志愿服務隊到各小區提供義剪、義診、磨刀等“家門口”服務。社區與轄區11家律師事務所共建，每周二邀請律師輪值到社區接訪，滿足群眾需求。建立“紅色聯盟”“蟠暖鄰里議事會”等系列黨群議事品牌，充分發揮“兩代表一委員”的優勢，圍繞老百姓關注的熱點難點問題，下沉到網格開展見面履職服務活動。通過征集“微心愿”，發動轄區黨員主動認領“微心愿”，推進服務聯辦。
2022年以來，該社區積極采取“五送五到位”措施（即送政策上門，民族政策宣傳到位；送服務上門，文體活動開展到位；送關懷上門，社情民意收集到位；送幫扶上門，問題訴求解決到位；送法律上門，矛盾糾紛調解到位），提升服務水平，為轄區群眾提供就業信息、入學信息、辦理社會求助、解決家長里短矛盾等服務。截至目前，整合轄區50多個企事業單位的黨組織開展法律、教育培訓、慰問、義診、防范電信詐騙宣傳、服務“兩會”志愿巡查等志愿服務活動170余場；黨員志愿參加社區活動超過1萬人次，服務群眾2.1萬余人次；開展營商惠業活動9場，服務企業658家；組織開展紅色基地參觀學習、未成年人法制科普活動、家庭閱讀日親子閱讀、健康悅跑等活動100多場，惠及家庭2500多個；律師輪值共接待群眾150人次，開展普法宣傳16場，調解糾紛20次，成功調解糾紛5起。
共生共融
建設有趣有味和睦家庭
蟠龍社區結合轄區多民族聚居、人口眾多的實際情況，秉持“民族團結一家親”理念，持續開展民族團結系列活動，推動資源聯享、活動聯辦、服務聯動，實現幸福共享。
在開展社區治理工作中，蟠龍社區黨委把民族團結進步創建工作融入社區大黨建工作中，將其列入重要議事日程，并納入社區黨員干部考核考評體系及黨員干部理論學習培訓重點內容。充分發揮黨建引領作用，定期組織社區黨員及居民代表開展以“鑄牢中華民族共同體意識”為主題的黨課學習及黨日活動，廣泛宣傳黨的民族政策、民族理論、法律法規及民族傳統文化等基本知識，讓“黨的好聲音飛入尋常百姓家”。
平日里，蟠龍社區積極開展以民族團結進步教育為主要內容的“‘蟠’點周末家庭日”“‘蟠’點時光民族公益課堂”等特色活動，邀請非遺傳承人到社區開展“民族知識大家學”“民族樂曲大家唱”“民族歌舞大家跳”等活動，增強社區各族群眾對中華文化的認同感。此外，社區在“廣西三月三”、端午節、中秋節、春節等中華傳統節日和民族節慶，開展“五彩三月三·和諧鄰里情”“民族團結情·桂韻民族頌黨恩”等群眾喜聞樂見的活動，組織社區各族居民歡聚一堂寫對聯、包粽子、跳竹竿舞，群眾參與累計超30萬人次，在交往交流交融中不斷鑄牢中華民族共同體意識。
社區以民族團結進步宣傳月為契機，開展“石榴花開籽籽同心”民族政策及法治宣傳教育進企業單位、進小區、進校園系列活動，引導各族群眾運用法治思維和法治方法化解矛盾糾紛，促進各族群眾團結和諧，營造良好的法治環境；舉辦紅色詩歌大會，切實強化“五個認同”；組織各族家庭開展早教親子課堂，增進交流交融；依托“三會一課”“主題黨日”等載體，宣講黨的二十大和二十屆三中全會精神；開展民族音樂公益課，厚植“民族一家親”理念。
在蟠龍社區黨群服務中心，專門設置有“和合廳”和民族文化作品展示區。社區常態化開展非遺項目體驗、民族服飾展演、民歌比賽、民族文化知識競賽、民族團結趣味運動會等，并開設公益課堂，開展“小手拉大手”等活動。此外，該中心還配備政務服務、公共服務及文體活動等功能，保障各族群眾在“家門口”即可辦理醫保、家政服務等民生實事和公共事務。
在蟠龍社區居住的滿族人趙羽是志愿者，經常為大家寫歌，組織大家唱歌。他說，廣西人愛唱山歌，我們大家經常在一起以歌會友，分享彼此的民族習俗，分享生活中的快樂和感動。
蟠龍社區港灣合唱團成員覃向紅說，好日子天天歌里過，我們的幸福生活都在歌聲里。
2023年12月14日，習近平總書記來到蟠龍社區實地調研時指出，建設多民族群眾互嵌式社區，是促進各族群眾交往交流交融的重要途徑�？倳泴待埳鐓^堅持“黨建引領聚合力、服務為本促發展”的做法表示肯定。
2024年9月，蟠龍社區居委會榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號。
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