創(chuàng)新發(fā)展思路 讓農(nóng)民的腰包越來(lái)越鼓
陳長(zhǎng)勝
陳長(zhǎng)勝
更新時(shí)間：2023-10-18 10:30:57 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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新聞專(zhuān)題制作
在第六個(gè)“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”到來(lái)之際，習(xí)近平總書(shū)記指出：要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民的腰包越來(lái)越鼓、生活越來(lái)越美好，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心就是農(nóng)民收入問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢(shì)，我們要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，充分挖掘增收潛力，努力拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力從農(nóng)業(yè)增效中增加農(nóng)民收入。一要大力發(fā)展土特產(chǎn)（土地、特色、產(chǎn)業(yè)）經(jīng)濟(jì)，做足做活土特產(chǎn)這篇大文章。二要根據(jù)各自資源稟賦特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”等特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲益。三要扶持和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，特別是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社或者家庭農(nóng)場(chǎng)，并依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，為廣大農(nóng)戶(hù)提供信息、技術(shù)等服務(wù)，圍繞市場(chǎng)需求，引進(jìn)農(nóng)作物新品種，拓寬銷(xiāo)售渠道，切實(shí)提高農(nóng)民收益。
積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和效益提高。一要做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，幫助農(nóng)民創(chuàng)立科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村創(chuàng)辦大型合作社，鼓勵(lì)開(kāi)展跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高農(nóng)業(yè)效益。三要積極培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)合作社跟進(jìn)、小農(nóng)戶(hù)參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善農(nóng)戶(hù)“綁定”合作社、合作社“綁定”龍頭企業(yè)的“雙綁機(jī)制”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體上檔升級(jí)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)增收致富。
發(fā)展壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)收入。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民增收的有效途徑。一要積極發(fā)展果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品加工，以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接發(fā)展的路子，壯大搞活第二產(chǎn)業(yè)。二要因地制宜發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲、市場(chǎng)等第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)物流業(yè)等。三要把農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)，建成一批集“種養(yǎng)加、游購(gòu)?qiáng)省庇谝惑w的特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)；要培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，讓農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)得出、賣(mài)得好。
拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)。就業(yè)是民生之本。一要建立農(nóng)民工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，使農(nóng)民工可以根據(jù)市場(chǎng)需求正確自主擇業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。二要建立一套貫穿勞務(wù)輸出全過(guò)程的管理制度，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)。三要及時(shí)摸清農(nóng)民工培訓(xùn)需求基本情況，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。要在增加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量的同時(shí)，把提高勞動(dòng)力質(zhì)量放在更加突出的位置。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、致富帶頭人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快從“打工經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。一要加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，在現(xiàn)有各種農(nóng)民培訓(xùn)中增加創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，定期舉辦創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，針對(duì)不同類(lèi)型農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)需求開(kāi)展培訓(xùn)。二要探索建立創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。三要強(qiáng)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行政服務(wù)職能，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體要簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效能，杜絕不合理收費(fèi)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以更多的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要加快推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村土地資產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。一要鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)村將土地承包權(quán)搞活，讓更為專(zhuān)業(yè)的人才租用閑置土地，以便更好服務(wù)那些進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，并將土地利益最大化。二要加強(qiáng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，相關(guān)部門(mén)要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，依照相關(guān)法律法規(guī)，制定土地流轉(zhuǎn)程序，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、健康運(yùn)行。三要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于流轉(zhuǎn)出的土地，要大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，吸引社會(huì)資金投向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，采取靈活的形式，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。四要健全土地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村集體收益分配辦法，有一定可支配收入的村集體每年按一定比例分配給村民，讓農(nóng)民更多地享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
推動(dòng)農(nóng)民增收，還必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村“兩委”班子成員要加強(qiáng)對(duì)黨的創(chuàng)新理論、方針政策的學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)，努力成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能手。基層黨組織要充分利用國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，推動(dòng)農(nóng)民增收。基層黨員干部要把群眾最關(guān)心的問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，做好基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)工作，滿(mǎn)足群眾多樣化需要，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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在第六個(gè)“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”到來(lái)之際，習(xí)近平總書(shū)記指出：要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民的腰包越來(lái)越鼓、生活越來(lái)越美好，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心就是農(nóng)民收入問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢(shì)，我們要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，充分挖掘增收潛力，努力拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力從農(nóng)業(yè)增效中增加農(nóng)民收入。一要大力發(fā)展土特產(chǎn)（土地、特色、產(chǎn)業(yè)）經(jīng)濟(jì)，做足做活土特產(chǎn)這篇大文章。二要根據(jù)各自資源稟賦特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”等特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲益。三要扶持和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，特別是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社或者家庭農(nóng)場(chǎng)，并依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，為廣大農(nóng)戶(hù)提供信息、技術(shù)等服務(wù)，圍繞市場(chǎng)需求，引進(jìn)農(nóng)作物新品種，拓寬銷(xiāo)售渠道，切實(shí)提高農(nóng)民收益。
積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和效益提高。一要做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，幫助農(nóng)民創(chuàng)立科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村創(chuàng)辦大型合作社，鼓勵(lì)開(kāi)展跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高農(nóng)業(yè)效益。三要積極培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)合作社跟進(jìn)、小農(nóng)戶(hù)參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善農(nóng)戶(hù)“綁定”合作社、合作社“綁定”龍頭企業(yè)的“雙綁機(jī)制”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體上檔升級(jí)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)增收致富。
發(fā)展壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)收入。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民增收的有效途徑。一要積極發(fā)展果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品加工，以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接發(fā)展的路子，壯大搞活第二產(chǎn)業(yè)。二要因地制宜發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲、市場(chǎng)等第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)物流業(yè)等。三要把農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)，建成一批集“種養(yǎng)加、游購(gòu)?qiáng)省庇谝惑w的特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)；要培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，讓農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)得出、賣(mài)得好。
拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)。就業(yè)是民生之本。一要建立農(nóng)民工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，使農(nóng)民工可以根據(jù)市場(chǎng)需求正確自主擇業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。二要建立一套貫穿勞務(wù)輸出全過(guò)程的管理制度，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)。三要及時(shí)摸清農(nóng)民工培訓(xùn)需求基本情況，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。要在增加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量的同時(shí)，把提高勞動(dòng)力質(zhì)量放在更加突出的位置。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、致富帶頭人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快從“打工經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。一要加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，在現(xiàn)有各種農(nóng)民培訓(xùn)中增加創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，定期舉辦創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，針對(duì)不同類(lèi)型農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)需求開(kāi)展培訓(xùn)。二要探索建立創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。三要強(qiáng)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行政服務(wù)職能，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體要簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效能，杜絕不合理收費(fèi)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以更多的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要加快推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村土地資產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。一要鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)村將土地承包權(quán)搞活，讓更為專(zhuān)業(yè)的人才租用閑置土地，以便更好服務(wù)那些進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，并將土地利益最大化。二要加強(qiáng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，相關(guān)部門(mén)要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，依照相關(guān)法律法規(guī)，制定土地流轉(zhuǎn)程序，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、健康運(yùn)行。三要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于流轉(zhuǎn)出的土地，要大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，吸引社會(huì)資金投向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，采取靈活的形式，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。四要健全土地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村集體收益分配辦法，有一定可支配收入的村集體每年按一定比例分配給村民，讓農(nóng)民更多地享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
推動(dòng)農(nóng)民增收，還必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村“兩委”班子成員要加強(qiáng)對(duì)黨的創(chuàng)新理論、方針政策的學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)，努力成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能手。基層黨組織要充分利用國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，推動(dòng)農(nóng)民增收。基層黨員干部要把群眾最關(guān)心的問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，做好基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)工作，滿(mǎn)足群眾多樣化需要，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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