以高質(zhì)量調(diào)研推動(dòng)決策科學(xué)化民主化
王智民
王智民
更新時(shí)間：2023-3-29 9:03:48 來源：焦作日?qǐng)?bào)
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新聞專題制作
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道；沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)，正確的決策離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是我們做好工作的基本功。”在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭深入調(diào)查研究”作出明確要求。國務(wù)院總理李強(qiáng)在十四屆全國人大一次會(huì)議閉幕后答記者問時(shí)和國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議上都指出，要大興調(diào)查研究。日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求在全黨大興調(diào)查研究，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
當(dāng)前，我市立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，錨定“兩個(gè)確保”、落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、推創(chuàng)新、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等重點(diǎn)工作，有許多重大課題需要深入調(diào)查研究，要以大調(diào)研、高質(zhì)量調(diào)研推動(dòng)公共決策的科學(xué)化民主化，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，推動(dòng)群眾急難愁盼問題的解決，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、民生持續(xù)改善、社會(huì)大局穩(wěn)定，闖出具有焦作特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
要站位發(fā)展大局，突出中心工作，深入開展調(diào)查研究。要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，直奔問題去，進(jìn)行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)。要圍繞市第十二次黨代會(huì)確定的“1353”總體發(fā)展思路和提出的錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化焦作新篇章的奮斗目標(biāo)，做好事關(guān)焦作發(fā)展全局的戰(zhàn)略性調(diào)研。要圍繞立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”，把握“兩個(gè)統(tǒng)籌”的總體要求，開展破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研。要圍繞擴(kuò)大內(nèi)部需求、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、文旅文創(chuàng)深度融合、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、擴(kuò)大對(duì)外開放、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、踐行“兩山”理念、守牢民生底線等重點(diǎn)工作，開展推動(dòng)工作落實(shí)的跟蹤性調(diào)研。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識(shí)，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，開展專題性調(diào)研，提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。
要堅(jiān)持實(shí)事求是，講求科學(xué)方法，努力提高調(diào)查研究工作質(zhì)量。調(diào)研活動(dòng)要深入基層、深入群眾，多渠道、多形式掌握第一手資料，通過去偽存真、去粗取精、由表及里的綜合分析，揭示事物本質(zhì)，提出有針對(duì)性的工作思路和工作措施。要敢于觸及深層次矛盾，堅(jiān)持做到“不唯書，不唯上，只唯實(shí)”，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，撰寫出有一定深度的調(diào)研報(bào)告，為黨委、政府決策提供依據(jù)。要在堅(jiān)持黨的路線方針政策及法律法規(guī)的前提下，善于突破思維定式，破除條條框框的約束和制約，大膽創(chuàng)新，努力提出能夠解決實(shí)際問題的新思路新方法。要對(duì)苗頭性、傾向性的重大問題進(jìn)行預(yù)測(cè)性、超前性研究，獲得具有一定深度、對(duì)實(shí)際工作具有指導(dǎo)性的調(diào)研成果。要通過“走出去”“沉下去”“坐下來”等方式運(yùn)用好走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)取樣、專題研討、典型剖析等傳統(tǒng)調(diào)研手段，同時(shí)注重運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新技術(shù)手段，全面收集信息、廣泛集中民意。要立足于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，善于抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓苗頭、抓典型，努力提高調(diào)查研究的針對(duì)性和實(shí)效性。撰寫調(diào)研報(bào)告要文風(fēng)樸實(shí)，言之有物，切實(shí)做到論點(diǎn)鮮明、論據(jù)充實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密、層次清晰、理論與實(shí)際相結(jié)合，能有效促進(jìn)各項(xiàng)工作。
要注重建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究工作的制度化建設(shè)。要建立健全重要決策調(diào)研論證制度。各級(jí)各部門決策重大問題、出臺(tái)重要文件和召開重要會(huì)議，應(yīng)先進(jìn)行調(diào)查研究，提高決策的準(zhǔn)確性。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題、事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和提交政府常務(wù)會(huì)議討論的重大決策方案，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究、充分咨詢論證的調(diào)查研究程序，把調(diào)研情況作為領(lǐng)導(dǎo)決策、議題審定的重要依據(jù)。要建立健全政府經(jīng)常性調(diào)查研究制度。各級(jí)各部門要建立健全調(diào)查研究制度，每年年初制訂年度調(diào)研計(jì)劃，確定一批重大調(diào)研課題，明確完成時(shí)限和責(zé)任人，形成一批高質(zhì)量高水平的研究成果。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞調(diào)研，深入基層探求解決實(shí)際問題的辦法。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人要親自主持對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域發(fā)展全局有重要指導(dǎo)作用的重大課題調(diào)研。要建立健全合作調(diào)研制度。各級(jí)各部門要牢固樹立“大調(diào)研”理念，搞好調(diào)研“大合唱”。黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)的調(diào)研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，開展重大課題的聯(lián)合協(xié)作調(diào)研。黨政機(jī)關(guān)調(diào)研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開展合作調(diào)研或委托調(diào)研；要加強(qiáng)與市內(nèi)外調(diào)研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，注重信息交流和相互合作，構(gòu)建更加開放、務(wù)實(shí)、高效的決策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要加強(qiáng)與各類媒體和群眾訴求渠道的聯(lián)系，積極拓展調(diào)研途徑，更好為政府決策服務(wù)；要設(shè)立調(diào)研基地、聘請(qǐng)?zhí)丶s研究員、成立專家咨詢委員會(huì)，在更高層次上匯集智慧、服務(wù)發(fā)展。要建立健全調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和交流制度。重大調(diào)研成果要及時(shí)提交政府常務(wù)會(huì)議討論決策，政府和部門的重要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話要重視采納優(yōu)秀調(diào)研成果，及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為新思路新舉措。要建立完善進(jìn)一步支持調(diào)研機(jī)構(gòu)開展工作的制度。各級(jí)各部門要把加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程，專題研究部署調(diào)研工作，注重發(fā)揮調(diào)研機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)重大調(diào)研課題的規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)，多出題目，多交任務(wù)，多提要求，狠抓落實(shí)。要關(guān)心支持調(diào)研工作，從人員、經(jīng)費(fèi)、調(diào)研條件和手段上積極支持，盡力幫助解決實(shí)際困難和問題。要注重調(diào)研機(jī)構(gòu)干部的選拔、培養(yǎng)、交流與使用，建立定期培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)制度，保持干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。
要提高政治站位，牢記使命擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)調(diào)研機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。各級(jí)各類調(diào)研機(jī)構(gòu)要認(rèn)清肩負(fù)的重要使命，重視和加強(qiáng)自身建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、踔厲奮發(fā)、勇毅前行的干部隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真鉆研現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律及有關(guān)專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。要認(rèn)真履行工作職責(zé)，更好發(fā)揮參謀助手作用。把建言獻(xiàn)策、服務(wù)決策、解決問題作為調(diào)研工作的中心，進(jìn)一步貼近本地區(qū)本部門本領(lǐng)域本單位中心工作、貼近本系統(tǒng)本領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合，開展高質(zhì)量調(diào)查研究，持續(xù)不斷出成果、出精品，更好發(fā)揮以“智”輔政作用。要大力改進(jìn)文風(fēng)。提倡寫短而精的調(diào)研報(bào)告和講話材料，做到觀點(diǎn)鮮明、語言樸實(shí)、文字簡(jiǎn)練。
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調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道；沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)，正確的決策離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是我們做好工作的基本功。”在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭深入調(diào)查研究”作出明確要求。國務(wù)院總理李強(qiáng)在十四屆全國人大一次會(huì)議閉幕后答記者問時(shí)和國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議上都指出，要大興調(diào)查研究。日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求在全黨大興調(diào)查研究，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
當(dāng)前，我市立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，錨定“兩個(gè)確保”、落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、推創(chuàng)新、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等重點(diǎn)工作，有許多重大課題需要深入調(diào)查研究，要以大調(diào)研、高質(zhì)量調(diào)研推動(dòng)公共決策的科學(xué)化民主化，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，推動(dòng)群眾急難愁盼問題的解決，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、民生持續(xù)改善、社會(huì)大局穩(wěn)定，闖出具有焦作特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
要站位發(fā)展大局，突出中心工作，深入開展調(diào)查研究。要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，直奔問題去，進(jìn)行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)。要圍繞市第十二次黨代會(huì)確定的“1353”總體發(fā)展思路和提出的錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化焦作新篇章的奮斗目標(biāo)，做好事關(guān)焦作發(fā)展全局的戰(zhàn)略性調(diào)研。要圍繞立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”，把握“兩個(gè)統(tǒng)籌”的總體要求，開展破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研。要圍繞擴(kuò)大內(nèi)部需求、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、文旅文創(chuàng)深度融合、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、擴(kuò)大對(duì)外開放、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、踐行“兩山”理念、守牢民生底線等重點(diǎn)工作，開展推動(dòng)工作落實(shí)的跟蹤性調(diào)研。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識(shí)，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，開展專題性調(diào)研，提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。
要堅(jiān)持實(shí)事求是，講求科學(xué)方法，努力提高調(diào)查研究工作質(zhì)量。調(diào)研活動(dòng)要深入基層、深入群眾，多渠道、多形式掌握第一手資料，通過去偽存真、去粗取精、由表及里的綜合分析，揭示事物本質(zhì)，提出有針對(duì)性的工作思路和工作措施。要敢于觸及深層次矛盾，堅(jiān)持做到“不唯書，不唯上，只唯實(shí)”，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，撰寫出有一定深度的調(diào)研報(bào)告，為黨委、政府決策提供依據(jù)。要在堅(jiān)持黨的路線方針政策及法律法規(guī)的前提下，善于突破思維定式，破除條條框框的約束和制約，大膽創(chuàng)新，努力提出能夠解決實(shí)際問題的新思路新方法。要對(duì)苗頭性、傾向性的重大問題進(jìn)行預(yù)測(cè)性、超前性研究，獲得具有一定深度、對(duì)實(shí)際工作具有指導(dǎo)性的調(diào)研成果。要通過“走出去”“沉下去”“坐下來”等方式運(yùn)用好走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)取樣、專題研討、典型剖析等傳統(tǒng)調(diào)研手段，同時(shí)注重運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新技術(shù)手段，全面收集信息、廣泛集中民意。要立足于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，善于抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓苗頭、抓典型，努力提高調(diào)查研究的針對(duì)性和實(shí)效性。撰寫調(diào)研報(bào)告要文風(fēng)樸實(shí)，言之有物，切實(shí)做到論點(diǎn)鮮明、論據(jù)充實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密、層次清晰、理論與實(shí)際相結(jié)合，能有效促進(jìn)各項(xiàng)工作。
要注重建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究工作的制度化建設(shè)。要建立健全重要決策調(diào)研論證制度。各級(jí)各部門決策重大問題、出臺(tái)重要文件和召開重要會(huì)議，應(yīng)先進(jìn)行調(diào)查研究，提高決策的準(zhǔn)確性。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題、事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和提交政府常務(wù)會(huì)議討論的重大決策方案，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究、充分咨詢論證的調(diào)查研究程序，把調(diào)研情況作為領(lǐng)導(dǎo)決策、議題審定的重要依據(jù)。要建立健全政府經(jīng)常性調(diào)查研究制度。各級(jí)各部門要建立健全調(diào)查研究制度，每年年初制訂年度調(diào)研計(jì)劃，確定一批重大調(diào)研課題，明確完成時(shí)限和責(zé)任人，形成一批高質(zhì)量高水平的研究成果。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞調(diào)研，深入基層探求解決實(shí)際問題的辦法。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人要親自主持對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域發(fā)展全局有重要指導(dǎo)作用的重大課題調(diào)研。要建立健全合作調(diào)研制度。各級(jí)各部門要牢固樹立“大調(diào)研”理念，搞好調(diào)研“大合唱”。黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)的調(diào)研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，開展重大課題的聯(lián)合協(xié)作調(diào)研。黨政機(jī)關(guān)調(diào)研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開展合作調(diào)研或委托調(diào)研；要加強(qiáng)與市內(nèi)外調(diào)研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，注重信息交流和相互合作，構(gòu)建更加開放、務(wù)實(shí)、高效的決策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要加強(qiáng)與各類媒體和群眾訴求渠道的聯(lián)系，積極拓展調(diào)研途徑，更好為政府決策服務(wù)；要設(shè)立調(diào)研基地、聘請(qǐng)?zhí)丶s研究員、成立專家咨詢委員會(huì)，在更高層次上匯集智慧、服務(wù)發(fā)展。要建立健全調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和交流制度。重大調(diào)研成果要及時(shí)提交政府常務(wù)會(huì)議討論決策，政府和部門的重要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話要重視采納優(yōu)秀調(diào)研成果，及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為新思路新舉措。要建立完善進(jìn)一步支持調(diào)研機(jī)構(gòu)開展工作的制度。各級(jí)各部門要把加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程，專題研究部署調(diào)研工作，注重發(fā)揮調(diào)研機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)重大調(diào)研課題的規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)，多出題目，多交任務(wù)，多提要求，狠抓落實(shí)。要關(guān)心支持調(diào)研工作，從人員、經(jīng)費(fèi)、調(diào)研條件和手段上積極支持，盡力幫助解決實(shí)際困難和問題。要注重調(diào)研機(jī)構(gòu)干部的選拔、培養(yǎng)、交流與使用，建立定期培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)制度，保持干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。
要提高政治站位，牢記使命擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)調(diào)研機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。各級(jí)各類調(diào)研機(jī)構(gòu)要認(rèn)清肩負(fù)的重要使命，重視和加強(qiáng)自身建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、踔厲奮發(fā)、勇毅前行的干部隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真鉆研現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律及有關(guān)專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。要認(rèn)真履行工作職責(zé)，更好發(fā)揮參謀助手作用。把建言獻(xiàn)策、服務(wù)決策、解決問題作為調(diào)研工作的中心，進(jìn)一步貼近本地區(qū)本部門本領(lǐng)域本單位中心工作、貼近本系統(tǒng)本領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合，開展高質(zhì)量調(diào)查研究，持續(xù)不斷出成果、出精品，更好發(fā)揮以“智”輔政作用。要大力改進(jìn)文風(fēng)。提倡寫短而精的調(diào)研報(bào)告和講話材料，做到觀點(diǎn)鮮明、語言樸實(shí)、文字簡(jiǎn)練。
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