摒棄“帶毒”增長(zhǎng) 加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
經(jīng)濟(jì)趨升要嚴(yán)防污染“搶跑”
經(jīng)濟(jì)趨升要嚴(yán)防污染“搶跑”
更新時(shí)間：2013-5-22 9:39:40 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版
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趙乃育作（新華社發(fā)） |
近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所積累的環(huán)境問(wèn)題逐漸進(jìn)入了高發(fā)階段，尤其是今年以來(lái)相繼出現(xiàn)的霧霾天氣、飲水安全和土壤金屬含量過(guò)高等嚴(yán)重污染問(wèn)題集中暴露，引起了民眾的高度關(guān)注。人們不禁擔(dān)心，對(duì)環(huán)境資源的嚴(yán)重透支，會(huì)否讓環(huán)境污染比經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑得更快？隨著十八大提出把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟(jì)不斷升溫的同時(shí)，如何才能摒棄“帶毒”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，避免再次走向以污染換發(fā)展的老路，已成為當(dāng)前我國(guó)所面對(duì)的重要課題。
環(huán)境代價(jià)越來(lái)越高
當(dāng)前，環(huán)境污染問(wèn)題日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要阻礙，資源環(huán)境越來(lái)越難以承載GDP粗放式增長(zhǎng)。財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀表示，粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本往往被高速增長(zhǎng)的GDP所掩蓋，但成本總會(huì)以各種各樣的方式顯現(xiàn)。霧霾是警告，未來(lái)成本還將上升，高速公路、機(jī)場(chǎng)隨時(shí)會(huì)因?yàn)槟芤姸炔粔蚨R時(shí)關(guān)閉，漂亮的新車只能擱在車庫(kù)里觀賞，交通事故的概率大幅上升，肺病患者數(shù)量將越來(lái)越多，企業(yè)不得不停產(chǎn)以待空氣好轉(zhuǎn)。最終，污染折價(jià)時(shí)代將會(huì)到來(lái)，這樣的經(jīng)濟(jì)模式難以為繼。
正是看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中所付出的環(huán)境代價(jià)，管理層提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才對(duì)本報(bào)記者表示，我們要建立環(huán)境友好型社會(huì)、和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面就是人和自然的和諧，十八大提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體戰(zhàn)略目標(biāo)，其中一項(xiàng)就是生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要位置是具有深刻內(nèi)涵的。
發(fā)展要兼顧增長(zhǎng)和環(huán)保
西方工業(yè)化幾百年走過(guò)的路，我們幾十年就走了，必然會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染等一系列問(wèn)題。但是，出現(xiàn)問(wèn)題就要解決，關(guān)鍵是如何解決。
“我們就是要找到一個(gè)既能保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)，同時(shí)又能結(jié)合的環(huán)境治理、降低能耗，兩者有機(jī)結(jié)合新的發(fā)展方向。”徐洪才認(rèn)為，首先要把穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)與技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，淘汰落后產(chǎn)能，降低單位GDP能耗；其次，要把治理環(huán)境污染，發(fā)展綠色的經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，提高增長(zhǎng)的質(zhì)量。這就要求我們改變?cè)却址拧⑼庋訑U(kuò)張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步向集約型發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，不能再走先發(fā)展后治理的老路。
對(duì)于許多已經(jīng)上馬的重工業(yè)污染項(xiàng)目，徐洪才認(rèn)為，現(xiàn)存的這些項(xiàng)目很多已經(jīng)是產(chǎn)能過(guò)剩，應(yīng)當(dāng)壓縮它們的規(guī)模，然后進(jìn)行轉(zhuǎn)型、淘汰、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)升級(jí)等方式多管齊下，提高它們的生產(chǎn)效率和污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，要加大這方面投入力度。
而對(duì)那些新上馬的項(xiàng)目，徐洪才表示，一定要考慮到它們?cè)诃h(huán)保方面的指標(biāo)，指標(biāo)上要有更高的要求，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。盡管行政審批權(quán)正在從中央和各級(jí)政府逐步下放，但是環(huán)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)不能降低。無(wú)論是存量項(xiàng)目還是增量項(xiàng)目，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的就要用市場(chǎng)化的手段進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
重增長(zhǎng)更要重質(zhì)量
“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保護(hù)環(huán)境之間并不矛盾，只要把保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇、一個(gè)突破口。”徐洪才表示，地方政府要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，不能只注重大項(xiàng)目和GDP效應(yīng)，而要追求有質(zhì)量的增長(zhǎng)。因此，中央對(duì)地方的考核指標(biāo)也要多元化，特別是要把生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)納入到考評(píng)中。經(jīng)濟(jì)增速適當(dāng)放緩也沒關(guān)系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，生態(tài)環(huán)境變好了，反而是好事。
國(guó)家發(fā)改委副主任解振華認(rèn)為，我們提出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，就要有相應(yīng)的考核指標(biāo)，而且要實(shí)行問(wèn)責(zé)。為此，專家建議，必須盡快調(diào)整當(dāng)前GDP統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，引入環(huán)境、資源等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加快綠色GDP的研究和實(shí)踐，扭轉(zhuǎn)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)地方主政官員更加關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)。
此外，徐洪才強(qiáng)調(diào)，還要加大對(duì)地方政府融資平臺(tái)和影子銀行的監(jiān)管，遏制盲目投資的沖動(dòng)。同時(shí)還要適度加強(qiáng)貨幣政策，要緊一點(diǎn)不能太松了，防止過(guò)多的投資流入到高污染的行業(yè)中去，讓你沒錢干不成。我們?cè)谶@樣的博弈當(dāng)中不斷發(fā)展前進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高的同時(shí)，環(huán)保質(zhì)量也得到發(fā)展。
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近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所積累的環(huán)境問(wèn)題逐漸進(jìn)入了高發(fā)階段，尤其是今年以來(lái)相繼出現(xiàn)的霧霾天氣、飲水安全和土壤金屬含量過(guò)高等嚴(yán)重污染問(wèn)題集中暴露，引起了民眾的高度關(guān)注。人們不禁擔(dān)心，對(duì)環(huán)境資源的嚴(yán)重透支，會(huì)否讓環(huán)境污染比經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑得更快？隨著十八大提出把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟(jì)不斷升溫的同時(shí)，如何才能摒棄“帶毒”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，避免再次走向以污染換發(fā)展的老路，已成為當(dāng)前我國(guó)所面對(duì)的重要課題。
環(huán)境代價(jià)越來(lái)越高
當(dāng)前，環(huán)境污染問(wèn)題日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要阻礙，資源環(huán)境越來(lái)越難以承載GDP粗放式增長(zhǎng)。財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀表示，粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本往往被高速增長(zhǎng)的GDP所掩蓋，但成本總會(huì)以各種各樣的方式顯現(xiàn)。霧霾是警告，未來(lái)成本還將上升，高速公路、機(jī)場(chǎng)隨時(shí)會(huì)因?yàn)槟芤姸炔粔蚨R時(shí)關(guān)閉，漂亮的新車只能擱在車庫(kù)里觀賞，交通事故的概率大幅上升，肺病患者數(shù)量將越來(lái)越多，企業(yè)不得不停產(chǎn)以待空氣好轉(zhuǎn)。最終，污染折價(jià)時(shí)代將會(huì)到來(lái)，這樣的經(jīng)濟(jì)模式難以為繼。
正是看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中所付出的環(huán)境代價(jià)，管理層提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才對(duì)本報(bào)記者表示，我們要建立環(huán)境友好型社會(huì)、和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面就是人和自然的和諧，十八大提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體戰(zhàn)略目標(biāo)，其中一項(xiàng)就是生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要位置是具有深刻內(nèi)涵的。
發(fā)展要兼顧增長(zhǎng)和環(huán)保
西方工業(yè)化幾百年走過(guò)的路，我們幾十年就走了，必然會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染等一系列問(wèn)題。但是，出現(xiàn)問(wèn)題就要解決，關(guān)鍵是如何解決。
“我們就是要找到一個(gè)既能保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)，同時(shí)又能結(jié)合的環(huán)境治理、降低能耗，兩者有機(jī)結(jié)合新的發(fā)展方向。”徐洪才認(rèn)為，首先要把穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)與技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，淘汰落后產(chǎn)能，降低單位GDP能耗；其次，要把治理環(huán)境污染，發(fā)展綠色的經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，提高增長(zhǎng)的質(zhì)量。這就要求我們改變?cè)却址拧⑼庋訑U(kuò)張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步向集約型發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，不能再走先發(fā)展后治理的老路。
對(duì)于許多已經(jīng)上馬的重工業(yè)污染項(xiàng)目，徐洪才認(rèn)為，現(xiàn)存的這些項(xiàng)目很多已經(jīng)是產(chǎn)能過(guò)剩，應(yīng)當(dāng)壓縮它們的規(guī)模，然后進(jìn)行轉(zhuǎn)型、淘汰、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)升級(jí)等方式多管齊下，提高它們的生產(chǎn)效率和污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，要加大這方面投入力度。
而對(duì)那些新上馬的項(xiàng)目，徐洪才表示，一定要考慮到它們?cè)诃h(huán)保方面的指標(biāo)，指標(biāo)上要有更高的要求，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。盡管行政審批權(quán)正在從中央和各級(jí)政府逐步下放，但是環(huán)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)不能降低。無(wú)論是存量項(xiàng)目還是增量項(xiàng)目，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的就要用市場(chǎng)化的手段進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
重增長(zhǎng)更要重質(zhì)量
“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保護(hù)環(huán)境之間并不矛盾，只要把保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇、一個(gè)突破口。”徐洪才表示，地方政府要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，不能只注重大項(xiàng)目和GDP效應(yīng)，而要追求有質(zhì)量的增長(zhǎng)。因此，中央對(duì)地方的考核指標(biāo)也要多元化，特別是要把生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)納入到考評(píng)中。經(jīng)濟(jì)增速適當(dāng)放緩也沒關(guān)系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，生態(tài)環(huán)境變好了，反而是好事。
國(guó)家發(fā)改委副主任解振華認(rèn)為，我們提出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，就要有相應(yīng)的考核指標(biāo)，而且要實(shí)行問(wèn)責(zé)。為此，專家建議，必須盡快調(diào)整當(dāng)前GDP統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，引入環(huán)境、資源等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加快綠色GDP的研究和實(shí)踐，扭轉(zhuǎn)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)地方主政官員更加關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)。
此外，徐洪才強(qiáng)調(diào)，還要加大對(duì)地方政府融資平臺(tái)和影子銀行的監(jiān)管，遏制盲目投資的沖動(dòng)。同時(shí)還要適度加強(qiáng)貨幣政策，要緊一點(diǎn)不能太松了，防止過(guò)多的投資流入到高污染的行業(yè)中去，讓你沒錢干不成。我們?cè)谶@樣的博弈當(dāng)中不斷發(fā)展前進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高的同時(shí)，環(huán)保質(zhì)量也得到發(fā)展。
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